Fleury-sur-Orne change d'échelle sous les yeux de ses habitants. Entre 2016 et 2022, sa population a progressé de 16 %, quand la communauté urbaine Caen la Mer enregistrait une hausse de 4 %. Sur la même période, la commune a porté 11 % de la construction neuve de l'agglomération alors qu'elle en abrite moins de 2 % des habitants. Ces chiffres, présentés lors de la rencontre du 11 mai 2026, disent une chose simple : Fleury se construit plus vite qu'elle ne se raconte.
Cette croissance a pris la forme de grandes opérations juxtaposées. Normandika, les Hauts de l'Orne, Les Terrasses, demain le prolongement du tramway, chacune obéit à sa propre logique, avec son calendrier et ses acteurs. Chacune est cohérente de l'intérieur. Aucune n'a été pensée en fonction des autres. Le résultat est une ville en plaques, que la note d'enjeux du mois de mai qualifiait d'urbanisme en arlequin, où le centre-bourg historique pèse désormais peu face aux opérations qui l'entourent.
C'est dans ce contexte que la Ville a décidé d'élaborer un plan guide à l'échelle de l'ensemble de son territoire et d'en confier l'assistance à maîtrise d'ouvrage au groupement ZCCS et Olivier Morlet Conseil. La commande porte sur deux objets distincts. Le premier est l'entre-deux : penser les interstices entre les projets en cours, les coutures entre une ZAC et un lotissement, ou entre une future station de tramway et les équipements qu'elle est censée desservir. Le second est la prospective : donner à la commune une vision de son développement à vingt ans et définir les orientations qui permettront d'affirmer une image de ville, là où coexistent aujourd'hui plusieurs images sans lien entre elles. Un seminaire de 3 ateliers a été réalisé la semaine du 11 Octobre avec les représentants institutionnels (ville, Caen La Mer, Departement….) pour échanger sur la vision de l’’état des lieux et les perspectives.
